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从“不好办”到“立刻办”(落实在基层)

时间:2019-04-15 10:33 来源:雅达 作者:赛季新闻 阅读:

  深化“放管服”改革、优化营商环境,才能有效激发市场活力和社会创造力。为治理顽疾,黑龙江省成立营商环境建设监督局,加快地方立法探索,尝试“承诺即开工”等新模式,办事效率和服务质量正在稳步提升。

  

  “2018年12月31日下午5点,老李欠我的7万块,连本带利,终于还上了!”建筑工人刘志杰把还钱的日子和时间记得很准,说到激动处,他还提高了嗓门,“多亏了政府的那个新单位主持公道,要不然,这拖了八九年的事,真是不好办。”

  刘志杰口中的“新单位”,是黑龙江省营商环境建设监督局,那这个“新单位”又是如何为老刘“主持公道”的?

  设立机构,破冰探路

  省、市、县三级纵向联动,引入第三方评价机构

  去年的新一轮机构改革中,黑龙江将省政府办公厅的企业和创业投诉管理、发展环境整治、网上政务平台建设、网上审批监督管理、流程再造等职能整合,组建省营商环境建设监督局,专门负责优化营商环境工作,2018年10月28日,该局挂牌成立。

  “这些年来,欠大伙儿的钱始终是我心上一块大石头,可我那时是真拿不出来。”一直欠着刘志杰钱的“老李”曾经也很无奈,“8年官司没打赢!后来听说成立了这个局,我就找过来了,原本也没抱啥太大希望,谁成想,在2018年最后一天,也就是我找他们的第三个月,问题竟顺利解决了。”

  “老李”名叫李万仓,是黑龙江省黑河市逊克县的一名开发商。2008年,逊克县政府决定以招商形式开发建设一个项目,李万仓依法取得承包经营权。然而,却因政府部门违约,工程未能按期挂牌实施。老李不仅自己损失惨重,还开不出工钱给工人们。“有段时间,我被当成‘老赖’,心里真不是滋味!”

  接到投诉后,黑龙江省营商环境建设监督局立刻联合黑河市、逊克县三级营商环境建设监督局展开调查、提出方案,解决了8年难题,“不好办”变成了“立刻办”。

  长期以来,黑龙江在营商环境方面存在短板:一些机构办事程序繁冗,一些人的思想观念落后,不合理的陈规陋习存在……要治理顽疾,就必须涉险滩、戳痛处。“为了在营商环境机制建设上突出激励约束,我们健全投诉举报处理机制,构建省、市、县三级纵向联动体系。”黑龙江省营商环境建设监督局局长张琢介绍,“同时,我们还加大了营商环境受理投诉举报事项转办、跟踪、督办力度,挂牌督办一批破坏营商环境、新官不理旧账等典型案例,公开曝光一批破坏营商环境的人和事。”

  今年年初,黑龙江省营商环境建设监督局牵头组织引入第三方评价机构,采用中国营商环境评价指标体系,对全省13个地市及哈尔滨新区开展营商环境评价,进行“大体检”。“新机构动真碰硬地开展督查考核,问题不解决,直接发警告书给市长,与目标责任制考核紧密挂钩,提高当地对此问题的重视程度。同时对工作突出的地区进行表彰奖励。”张琢说。

  “为了准确把脉,利用近40天时间,我们多次开展实地调研,与干部、群众和企业家面对面交流,梳理研究问题,将任务分解落实到责任部门和人头,能马上解决的立刻办;一时不能解决的列出任务书、时间表和路径图限时办;对带有普遍性且需要中长期解决的问题,联合有关部门制定制度协同办。”张琢介绍。

  地方立法,条例出台

  借鉴成功经验,探索联席工作、联动追责等制度

  “‘新官必须理旧账’这种政务管理问题直接以立法形式加以明确,非常值得点赞!”在黑龙江省政协十二届二次会议上,省政协委员、黑龙江国惠工程造价咨询有限公司总经理迟本毅与其他委员就《黑龙江省优化营商环境条例(草案)》进行了讨论。

  今年初,在黑龙江省十三届人大三次会议上,《黑龙江省优化营商环境条例》获得高票通过。为了制定好全省第一部系统性优化营商环境方面的法规,黑龙江省人大充分吸纳社会各界意见,开展了大量调研、论证、考察工作,并在北京召开由全国著名法律、经济、文字专家参加的论证会为条例草案审查把关。

  “我们认真学习外省做法,借鉴成功经验,又结合我省实际确定营商环境条例框架,充实完善内容。”张琢介绍,省营商环境建设监督局成立之初,省委就明确了法治化建设思路。“以《条例》为统领,我们将抓紧制定《黑龙江省政务服务数据管理条例》和《黑龙江省营商环境监督办法》两部地方立法,并对社会信用、营商环境考核评价等方面开展立法调研,建立营商环境联席工作、联动追责等制度。”张琢说。

(责任编辑:admin)

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